财产保全是指在特定条件下，为了保护债权人的利益而采取的一种措施。当债权人追偿的时候，如果债务人将财产转移、隐匿或以其他方式妨碍债权的实现，债权人可以申请法院对债务人的财产进行保全。那么，财产保全由谁作出决定呢？
首先，财产保全的决定权一般由法院行使。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百九十四条规定，债权人可以向人民法院申请财产保全措施。法院会根据案件的具体情况来判断是否需要采取财产保全措施，并在判决或裁定中作出决定。
其次，法院并非是唯一决定财产保全的机构。在国家监管部门介入的情况下，根据相关法律法规，监管部门也有权利决定是否采取财产保全措施。例如，在金融领域，银行、证券公司等金融机构属于监管部门的范畴，他们可以依法申请对涉及违规行为的个人或机构的财产进行冻结或查封。
另外，债务人本人也可以主动采取财产保全措施，以保护自己的财产免受债权人的侵害。例如，债务人可以通过法律途径将财产转为无主财产，使其不再属于可执行财产范围内，从而避免被债权人追偿。
需要注意的是，在决定财产保全时，相关机构应当依法行使职权，确保公平公正。即使债权人申请财产保全，也需要符合法律规定，并经过法院的审查和裁决。在执行中，财产保全措施存在滥用的风险，因此需要建立监管机制，加强对决策者的约束和责任追究。
综上所述，财产保全的决定权主要由法院行使，同时监管部门对特定领域也有决定权。此外，债务人本人在法律框架下也可以采取一些措施保护自己的财产。在决定财产保全时，权力机构应当依法行使职权，确保决策的合理性和公正性。
