行政非诉财产保全是指在行政诉讼程序外，通过行政机关对被申请人的财产采取保全措施，以确保在行政诉讼中能够有效执行法院判决。它是行政诉讼中一种重要的保全方式，具有很大的实用价值。
行政非诉财产保全是依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定进行的。根据该法，行政非诉财产保全是指在行政诉讼程序外，通过行政机关对被申请人的财产采取保全措施，以确保行政诉讼中法院判决的执行。这种保全方式主要用于行政执法中，当行政机关按照法律规定对违法行为进行处罚或强制措施时，为了确保处罚或措施的有效执行，需要进行行政非诉财产保全。
行政非诉财产保全的实施程序一般包括以下几个步骤：
首先，申请人向有管辖权的行政机关提出保全申请，并提交书面申请材料。申请人必须提供充分的证据证明被申请人存在逃避债务、转移财产等行为，以及申请财产保全的紧急性。同时，申请人还需要提供保全财产的具体情况和价值等相关信息。
其次，行政机关依法受理申请，并对申请进行审查。行政机关会根据申请人提供的证据和相关情况，判断是否满足财产保全的条件。如果符合条件，行政机关将依法发布财产保全决定，并采取相应的保全措施。
第三，行政机关实施保全措施后，会将保全决定书和相关材料送达被申请人，并通知申请人。被申请人收到保全决定书后，可在规定的期限内提出书面复议。复议期间，行政机关会对复议申请进行审核，并根据复议结果作出决定。
第四，如果被申请人在规定的期限内未提出复议或者复议未改变行政机关的保全决定，该决定即生效。行政机关将继续监督被申请人的财产，直到行政诉讼案件有了最终的判决结果。
行政非诉财产保全在行政诉讼中起着至关重要的作用。它可以有效地防止被申请人转移、隐匿、毁损财产等行为，保障申请人的合法权益。同时，它也为行政机关依法实施行政执法提供了有力的保障和支持。
需要指出的是，行政非诉财产保全虽然具有较大的灵活性和便利性，但其实施也面临一些问题和挑战。比如，如何保证保全措施的及时性和有效性，如何平衡申请人的合法权益与被申请人的合法权益，如何加强对行政机关自身权力的监督等等。
为了更好地解决这些问题，行政机关和有关部门需要进一步加强对行政非诉财产保全制度的研究和完善，不断提高保全措施的科学性和合理性。同时，也需要不断加强对行政机关行使权力的监督和制约，确保行政非诉财产保全真正发挥其应有的作用。
