税收保全是指税务机关为确保纳税人应纳税款的实现而扣押其财产的行为。在税收保全过程中，扣押的财产由谁管理是一个重要的问题。一般来说，税收保全扣押的财产由税务机关根据法律规定进行管理。
税务机关在扣押纳税人财产后，应当及时制作扣押清单，明确扣押的财产种类、数量、质量、规格等有关情况，并由执法人员和纳税人或者其代理人在清单上签名确认。同时，税务机关应当对扣押的财产进行妥善保管，并在法定期限内予以处置。
在管理扣押财产过程中，税务机关应当严格按照法律法规的规定进行操作，保障纳税人的合法权益。同时，税务机关还应当在财产处置后，将处置收入按照法定程序进行分配，其中应当优先支付相关税款及滞纳金、罚款等，剩余部分如有，应当依法返还给纳税人。
需要强调的是，税收保全扣押财产的管理应当遵循合法、公正、透明的原则，避免滥用职权、违法操作等情况的发生。税务机关在管理扣押财产过程中，应当严格遵守法律法规，保障纳税人的合法权益，维护税收征管秩序。
总之，税收保全扣押财产由税务机关进行管理，但在管理过程中应当严格依照法律法规进行操作，保障纳税人的合法权益。只有做到合法、公正、透明，才能更好地维护税收征管秩序，实现税收公平正义。
